东丽区市场监督管理局2024年法治建设工作要点

2024年，东丽区市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察天津重要讲话精神，紧紧围绕高质量发展“十项行动”，深入实施市场监管“五大工程”，讲政治、强监管、促发展、保安全，在法治轨道上推进市场监管治理体系和治理能力现代化，为东丽区经济社会高质量发展作出新贡献。

????一、坚持政治引领，持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实

（一）加强党员干部教育培训。将学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入领会、全面贯彻新时代新征程习近平总书记对天津工作的总体要求、“四个善作善成”的重要要求以及巩固拓展主题教育成果、加强党的建设的部署要求，切实把习近平总书记殷殷嘱托全面落实到法治市场监管建设工作中。坚持习近平法治思想常态化学习机制，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组、党支部书记培训、国家工作人员培训等重要必修课程，加强《习近平法治思想学习问答》等书籍的学习，组织习近平法治思想专题考试。（责任部门：党建科、人事科、法规科，局各部门）

（二）深化习近平法治思想社会宣传。充分发挥普法阵地和平台作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。结合监管执法实际，广泛宣传习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵，大力宣传把学习效果转化为推进法治建设生动实践，提高人民群众对法律的认同、对法治的信仰。（责任部门：法规科、办公室、党建科，局各部门）

（三）坚持用习近平法治思想统领法治建设工作。以贯彻落实《东丽区市场监管局贯彻<天津市法治市场监管建设实施纲要（2021-2025年）>的实施意见》为重点，高质量落实全面依法治区、法治市场监管建设重点任务，用法治维护人民群众合法权益，为东丽区改革发展稳定提供保障。（责任部门：法规科，局各部门）

?二、紧贴工作实际，加强市场监管法律制度供给

（一）严格管理行政规范性文件。贯彻落实规范性文件管理规定，严格行政规范性文件制发程序，依法依规制发并组织开展后评估工作。强化对行政规范性文件合法性审查工作，落实规范性文件动态清理工作机制。（责任部门：法规科、办公室、各相关业务部门）

（二）全面推动重大行政决策工作。严格执行重大行政决策相关规定，严格遵守重大行政决策法定程序，强化对重大行政决策合法性审查，有力推进科学决策、民主决策、依法决策。（责任部门：办公室、党建科、法规科、各相关部门）

三、聚力主责主业，全面提升依法履职效能

（一）持续优化营商环境。推广“证照联办”改革，持续拓展电子营业执照应用，优化外商投资企业开办服务，支持个体工商户转型升级，加强对个体工商户分型分类帮扶，开展第三届“个体工商户服务月”活动。推行经营主体除名制度，降低交易成本。深入推进公平竞争制度实施，组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作。（责任部门：政务服务科、信用监管科、双反科、各市场监管所）

（二）强化质量支撑和标准引领。深入宣传贯彻落实?《天津市质量强市建设纲要》，全面开展质量提升行动。推进质量强企、质量强链、质量强区建设，积极选树质量标杆，强化质量技术保障和集成服务支撑能力。围绕消费品升级和消费方式转变，鼓励推动标准升级，实施标准公关，推广标准应用，推动标准稳链。（责任部门：质监科、标准化科）

（三）加强市场监管执法。加强信用监管，深入落实“双随机、一公开”监管机制，完善严重违法失信名单管理制度。开展民生领域反垄断、“铁拳”、反不正当竞争“守护”、网络市场监管等专项行动。做好重点民生商品价格监测，深入开展涉企违规收费专项整治，开展民生领域价格收费专项检查。强化广告导向监管，提升广告监管工作效能。落实总局“三书一函”工作机制。依法查处市场监管领域各类违法案件。（责任部门：执法支队、信用监管科、双反科、价格科、市场网监科、广告科，各执法部门）

（四）保障重点领域高水平安全。深化落实食品安全“两个责任”，严格食品生产经营风险分级监管，加强食品、食用农产品、特殊食品安全监管，强化餐饮质量安全和反餐饮浪费管理监管，扎实开展校园食品安全集中整治，加大食品抽检监测力度。开展药品安全巩固提升行动，加强药品安全监管。督促食品相关产品、重要工业产品生产销售单位严格落实主体责任，加强重点工业产品质量安全隐患排查治理，加大商品监督抽查力度，持续开展“提质强企”三年行动。落实特种设备“两个规定”，推动特种设备生产使用单位严格落实主体责任，推进电梯安全筑底行动。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动。（责任部门：食品科、药化科、器械科、特设科、质监科、执法支队，各市场监管所）

（五）全力营造一流消费环境。持续打造“放心消费在天津”品牌，深入推进“放心消费示范公示”活动，线下购物无理由退货提质扩容。推进消费维权工作站建设，开展放心消费宣传教育，做好消费投诉信息公示，提升投诉举报工作质效。开展放心消费宣传教育，落实矛盾纠纷多元化解机制，扎实做好信访工作，畅通群众诉求渠道，加强行政调解，切实维护群众合法权益。（责任部门：消协、投诉举报中心、市场网监科、执法支队、各市场监管所）

四、强化监督制约，推进严格规范公正文明执法

（一）加强行政执法规范化建设。抓好《市市场监管委贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）〉工作台账》的贯彻落实。全面落实行政执法“三项制度”。广泛运用非强制性执法手段，深入实施《天津市市场监管领域免罚清单》、《天津市市场监管领域不予实施行政强制措施清单》、《天津市市场监督管理行政处罚裁量基准》。充分发挥五星市场监管所的示范引领作用，全面推进市场监管所标准化规范化建设。（责任部门：法规科、执法支队、各市场监管所，各执法部门）

（二）加强行政执法监督。开展行政执法案卷评查、执法监督专项检查。组织“典型差案”、“示范优案”、“指导案例”评查评选工作。做好天津市行政执法监督平台维护管理工作。（责任部门：法规科，各执法部门）

（三）加强复议应诉工作。深入学习贯彻新修订的《行政复议法》，做好上级部门行政复议答复工作。加强行政应诉工作，做好行政诉讼答辩工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度。（责任部门：法规科，各相关部门）

（四）加强多层面监督制约。全面自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、舆论监督等方面监督制约。加强政务公开工作，接受社会监督。（责任部门：党建科、办公室、法规科，各相关部门）

五、落实普法责任，广泛开展法治宣传教育

（一）推动落实普法责任。深入学习贯彻《天津市法治宣传教育条例》，深入实施“八五”普法规划，全面落实《天津市东丽区市场监督管理局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》。制发2024年度普法依法治理工作方案，严格落实“谁执法谁普法”等普法责任制，提高法治宣教教育的针对性和实效性。（责任部门：法规科，局各部门）

（二）着力培养市场监管干部法治素质和能力。学习《天津市场监管系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，加强国家工作人员法治能力建设，充分利用“共性、个性学法清单”和“共性、个性题库”，推动领导干部带头尊规学规守规用规、带头尊法学法守法用法。加强国家工作人员法治能力建设，对拟任命担任领导职务的国家工作人员进行相关法律知识考试。开展法治讲座、教育培训、旁听庭审、知识考试等学法用法考法工作，积极参加全国市场监管系统第三届法律知识竞赛，推动干部提升法治意识和依法行政能力。（责任部门：法规科，局各部门）

（三）广泛开展市场监管法治宣传。组织宪法、民法典等法律宣传活动，采取多种形式广泛开展市场监管主题法治宣传，大力实施精准普法、实时普法、智慧普法、阵地普法、以案释法，深入开展市场监管法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进网络，着力提升全民法治观念。（责任部门：法规科，局各部门）???

（四）深化市场监管法治文化建设。践行社会主义核心价值观，推进市场监管法治文化建设。积极参加法治宣传教育典型案例收集、作品征集、知识竞赛等活动，大力培育和创建法治宣传教育基地（阵地），着力推进市场监管普法工作项目化、品牌化。（责任部门：法规科，局各部门）???

六、夯实工作基础，高质量推进法治市场监管建设工作

（一）加强党对法治建设的领导。坚持把政治建设摆在首位，把党的领导贯穿法治市场监管建设全过程。组织召开法治建设领导小组会议，法治建设领导小组统筹协调、指导监督法治建设各项工作。完善并落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单制度，局各级党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人的职责，制定本部门落实举措，明确时间进度，确保法治建设年度任务落实到位。（责任部门：党建科、法规科，局各部门）

（二）发挥公职律师和法律顾问作用。推动落实公职律师、法律顾问制度，加强对公职律师的管理、培训和考核评定，强化法律顾问队伍建设，在更大范围、中国足彩网领域提供法律服务。（责任部门：法规科）

（三）推动提升智慧监管水平。高效运用“市场主体一网通办”、市场主体信用信息公示系统、工业产品质量监管系统、市场监管执法办案系统、食安天津智慧监管平台、“津质安”、天津市特种设备动态信息监管系统、12315投诉举报系统等平台作用，有力推进市场监管工作精准化、科学化、智慧化。（责任部门：信用监管科、政务服务科、食品科、特设科、质监科、投诉举报中心、执法支队、各市场监管所）

（四）推进落实法治建设机制。加强法治市场监管建设条线工作指导推动，打造特色亮点工作。落实《市市场监管委〈中国足彩网进一步加强市县法治建设的意见〉的通知》,提升基层治理体系和治理能力现代化水平。推动“法治下基层”工作，发挥基层联系点示范带动作用。向上级部门报送并向社会公布年度法治政府建设情况报告。落实党政主要负责人述法制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。做好接受上级部门法治督察、全面依法治区绩效考评等工作，推动提升法治建设整体水平。（责任部门：法规科、各相关部门）

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